下列选项中，会导致行政处罚决定不成立的是（）。
A.行政处罚不遵守法定程序
B.行政处罚没有法定依据
C.行政机关因当事人申辩而加重处罚
D.行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据
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