下列哪项为我国社障体系的路径选择？()
A.解决“从无到有”的问题
B.解决“由低到高”的问题
C.先解决“从无到有”的问题，再循序解决“由低到高”的问题
D.先解决“由低到高”的问题，再循序解决“从无到有”的问题
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