根据《城乡规划法》的规定，城市地下空间的开发和利用，应当()。
A.充分考虑防灾减灾、人民防空和通信等需要
B.符合城市规划，履行规划审批手续
C.与经济和技术发展水平相适应
D.遵循统筹安排、综合开发、合理利用的原则
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