以下说法正确的是（）。
A.自由裁量权的行使不需要依据法律法规
B.自由裁量权的合理性值得质疑
C.自由裁量权就是任意裁量权
D.自由裁量权是行政机关提高行政效率所必需的权限，能使行政执法者合法合理地处理问题
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