某省甲市A县公安局和该省乙市B县公安局对一起治安违法行为的行政处罚管辖权发生争议，应（）。
A.由省公安厅指定管辖
B.由省政府确定该案的管辖
C.由最先发现治安违法行为的公安局管辖
D.由最先作出行政处罚决定的公安局管辖
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