在以下哪些情形下，行政机关应当依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为？（）
A.避免危害发生
B.防止证据损毁
C.控制危险扩大
D.制止违法行为
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