行政机关在作出决定时，适用有效的法律，才能保证其决定的有效性。判断所适用法律有效性的标准不包括（）
A.不属于行政机关内部机构制定的对外生效的法律文件
B.行政相对人认可的法律文件
C.适用的法律文件不与上位法相抵触
D.适用的法律文件已经公开
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