根据法律规定，公开发行证券，必须符合法律、行政法规规定的条件，并依法报经国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门注册。未经国家有关主管部门批准，向社会不特定对象发行或者变相发行股票，构成犯罪的，以擅自发行股票罪定罪处罚。那么，哪些情形属于公开发行？（）
A.法律、行政法规规定的其他发行行为
B.向不特定对象发行证券
C.向特定对象发行证券累计超过二百人
D.向特定对象发行证券累计超过二百人，但依法实施员工持股计划的员工人数不计算在内
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