某省道路交通管理部门在解决机动车超载的执法检查活动中，个别行政执法人员让运煤的车主先交一个月的超载罚款，理由是：免得天天停车检查、交罚款费事。当地群众称之为“罚款买月票”。根据上述事实，下列选项正确的是（）。
A.“罚款买月票”行为降低了行政机关的执法成本，值得推崇
B.“罚款买月票”行为实际上是当事人“买到违法权”的行为，对当事人实际上是一种保护
C.“罚款买月票”行为实际上是对将来可能发生的事实的预测，为违法打好提前量，有助于执法者维护社会管理秩序
D.行政处罚应当以事实为依据，因此“罚款买月票”行为违法
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