A.行政主体的行为反复无常，在事实和法律没有发生变更的情况下，行政主体经常变更自己的主张和目的，从而达到非法的目的

B.强人所难，违背客观性，行政主体对相对人施加的手段，往往是不可能实现的。

C.因不合法考虑致使行为结果失去准确性

D.因受不正当动机和目的支配致使行为背离法定目的和利益，即违背法定宗旨的行为