根据《行政处罚法》第39条规定，行政机关给予相对人行政处罚，应在处罚决定书中载明当事人违法的事实和证据，以及处罚的依据。这实际上是在行政处罚领域确立了（）。
A.告知制度
B.公开制度
C.举证制度
D.说明理由制度
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