标准化作为科学管理的一种手段，可以为行政命令、“红头文件”提供技术支撑。政府文件具有部门规章性质，依据部门职能和《行政许可法》起草制定和发布执行，而标准则属于产品或服务涉及的利益相关者协商一致的性质，由企业或政府部门、行业组织等依据《标准化法》制定、颁布和执行。