《宁夏回族自治区法治政府建设实施方案（2016-2020年）》要求，坚持集体讨论决定，其中重大行政决策应当经政府常务会议或者全体会议、部门领导班子会议讨论，由（）在集体讨论基础上作出决定。
A.行政首长
B.会议主持
C.机关负责人
D.与会代表
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