根据《直销管理条例》的规定，下列情形，国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门共同决定，可以使用保证金的是（）。
A.无正当理由，直销企业不向直销员支付报酬，或者不向直销员、消费者支付退货款的
B.因直销产品问题给消费者造成损失，依法应当进行赔偿，直销企业无正当理由拒绝赔偿或者无力赔偿的
C.用于管理直销企业行政开支的
D.直销企业发生停业、合并、解散、转让、破产等情况，无力向直销员支付报酬或者无力向直销员和消费者支付退货款的
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