根据青海省委《关于贯彻党的十八届四中全会决定全面推进依法治省的实施意见》的内容，关于依法全面履行政府职能的说法错误的是（）。
A.按照统一部署，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化
B.行政机关必须坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决防止不作为、乱作为
C.行政机关可以法外设定权力，没有法律法规依据可以适当作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定
D.切实转变政府职能，深化行政审批制度改革，推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间
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