制定《中华人民共和国烟叶税暂行条例》的指导思想是（）。
A.按照国家农村税费改革和税制建设的总体要求，通过征收烟叶税取代原烟叶特产农业税，实现烟叶税制的转变
B.保证地方财政收入稳定
C.完善烟草税制体系
D.引导烟叶种植和烟草行业健康发展
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