复议机关审查具体行政行为时发现有下列哪些情形时，应当作出撤销、变更该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法的决定：（）
A.具体行政行为明显不当的
B.适用依据错误的
C.违反法定程序的
D.主要事实不清、证据不足的
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