根据西安市第十三次党代会有关法治建设的内容要求，强化基层公共服务，不断完善人民调解、法律顾问和“三官一律”进社区等制度。畅通信访渠道，健全源头预防和调处化解综合机制，引导群众依法行使权力、表达诉求、解决纠纷。优化人口服务管理，促进流动人口融入融合。