《银川市全面推进依法治市实施意见》指出，要围绕开放内涵式发展，发挥市场在资源配置中的（）作用，加强在节约集约利用资源、促进现代服务业发展、推动自主创新等方面的立法。
A.必要性
B.基础性
C.决定性
D.支配性
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