关于设定行政许可，下列说法错误的是（）。
A.公民、法人或者其他组织可以自主决定的事项无需设定行政许可
B.企业或者其他组织的设立需要确定主题资格的，可以设定行政许可
C.尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可
D.直接涉及国家安全的特定活动需要按照法定条件予以批准的事项，可以设定行政许可
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