下列行政处罚决定不能成立的有（）。
A.行政机关及其执法人员在作出处罚决定前，未告知当事人作出处罚的事实、理由
B.行政机关及其执法人员在作出处罚决定前，未告知当事人作出处罚的依据
C.行政机关及其执法人员在作出处罚决定时，拒绝听取当事人的陈述
D.行政机关及其执法人员在作出处罚决定时，拒绝听取当事人的申辩
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