根据《陕西省秦岭生态环境保护条例》的规定，秦岭范围内设区的市根据省秦岭生态环境保护总体规划的要求，结合实际，组织编制本行政区域秦岭生态环境保护规划，经上一级人民政府批准后公布实施。