同一机关指定的具有同等效力的法律文件冲突，不能适用的规则是（）。
A.特别规定优于一般规定
B.新的规定优于旧的规定
C.新的一般规定和旧的特殊规定矛盾，由制定机关裁决
D.新的一般规定优于旧的特殊规定
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