根据《预算法》的规定，转移支付制度的说法正确的有（）。
A.财政转移支付包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付
B.财政转移支付以为均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体
C.市场竞争机制能够有效调节的事项，应当设立专项转移支付
D.以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标来明确建立转移支付制度的目的
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