某工商局以出售伪劣商品为由对甲作出处罚决定，行政复议机关认为工商局作出处罚决定时，认定甲出售伪劣商品事实不清，证据不足，但复议机关调查后发现甲当时确实存在出售伪劣商品的行为。复议机关应当（）。
A.变更处罚，直接作出新处罚
B.撤销处罚，并责令工商局重新作出处罚
C.确认处罚违法
D.维持处罚
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