对民事纠纷，经行政机关调解达成协议的，行政机关应当制作调解书；调解不能达成协议的，行政机关应当及时告知当事人救济权利和渠道。要完善人民法院调解制度，积极支持居民委员会和村民委员会等基层组织的人民调解工作。