下列（）是合理行政的要求。
A.非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销已生效的行政决定
B.行政机关行使裁量权所采取的措施符合法律的目的
C.行政机关要平等的对待行政管理相对人
D.行政机关作出重要决定时充分听取公众的意见
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