双城公司系国有企业跃进建材机械集团创办的集体企业。2000年，公司与集团因隶属关系发生纠纷。市国有资产管理局以国资字第20号文件的形式，对公司与集团产权作出了界定。该国资字第20号文件属于什么种类的行政行为？（）
A.抽象行政行为
B.行政裁决行为
C.具体行政行为
D.内部行政行为
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