下列关于短缺药品的说法，不正确的是（）。
A.国家鼓励短缺药品的研制和生产，对临床急需的短缺药品予以优先审评审批
B.国家禁止短缺药品出口
C.国家实行短缺药品清单管理制度
D.药品上市许可持有人停止生产短缺药品的，应当按照规定向有关部门备案
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