在国家权力结构中，不同的权力分支行使的职权不同，因而其特性也不同。以下表述错误的是（）
A.行政机关为进行社会管理的需要，即使没有获得法律授权，也能制定行政法规、规章
B.行政通过实施、执行法律规范，对社会进行组织管理。因而其特性是效率
C.立法旨在协调不同社会主体的利益分配，形成法律规范。因而其特性是民主
D.司法主要是裁判纠纷，在具体案件中适用法律规范。因而其特性是公正
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