下列属于国务院行使的职权是（）。
A.改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令
B.根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令
C.决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除
D.领导和管理国防建设事业
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