根据《中华人民共和国民法典》规定，国家对耕地实行特殊保护，严格限制（），控制建设用地总量。不得违反法律规定的权限和程序征收集体所有的土地。
A.建设用地转为农用地
B.农用地转为建设用地
C.农用地转为未利用地
D.未利用地转为建设用地
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