下列哪项在确属必须的情况下，可由县级以上人民政府依法批准划拨？（）
A.城市基础设施用地和公益事业用地
B.法律、行政法规规定的其他用地
C.国家机关用地和军事用地
D.国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地
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