《陕西省秦岭生态环境保护条例》规定，秦岭范围内的各级人民政府应当按照人工修复为主，与自然恢复相结合的原则，采取封育保护、退耕禁牧、还林还草和植树造林、水土保持等措施，提高植被覆盖率，改善秦岭的生态环境。