根据政府采购法律制度的规定，下列情形中，采购人可以邀请招标方式采购的是（）。
A.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的
B.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的
C.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的
D.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的
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