县级以上地方人民政府应当根据本行政区域内（）等因素，因地制宜确定公共图书馆的数量、规模、结构和分布，加强固定馆舍和流动服务设施、自助服务设施建设。
A.环境
B.交通条件
C.人口分布
D.人口数量
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