地方规章是省、自治区、直辖市人大及其常委会，省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大市的人大及其常委会，根据本地的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的情况下，制定的规范性文件。