高层次创新创业人才队伍建设要“两手抓”，一手抓海外高精尖人才引进，一手抓国内人才的激励培养。基于此，中央在2008年底审议“千人计划”时提出，适时制定实施针对国内高层次人才的国家支持计划，最大限度地激发国内各级各类人才的创新创业活力。