A.上级行政机关认为行政复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立的，可以先行督促其受理

B.上级行政机关认为行政复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立的，应当责令其限期受理

C.上级行政机关认为行政复议申请不符合法定受理条件的，应当告知申请人

D.下级行政机关经上级机关督促仍不受理行政复议案件的，上级行政机必要时也可以直接受理