在德国实践中，行政程序中的调解程序一般经过哪些步骤（）。
A.当事人陈述事实，归纳总结需要协商的议题，找出当事人立场及主张后的真正利益诉求
B.当事人在其自主找出的争议解决办法基础上签订书面和解合同并履行
C.集思广益，寻找实现双赢或多赢的创造性争议解决办法
D.调解人和当事人进行初步会谈，了解其意向，向其解释调解的性质和效力，评估案件适用调解的适当性，然后就调解达成协议
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